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河南省和谐寺观教堂“安全年”创建活动实施方案

2012-9-29 11:57:51 来源:河南省民族事务委员会网  责任编辑:李建林神父

为深入贯彻全国宗教工作会议和全省民族宗教工作会议精神,根据国家宗教局《关于2012年以“安全”为主题开展和谐寺观教堂创建活动的通知》要求,结合我省宗教工作实际,制定河南省和谐寺观教堂“安全年”创建活动实施方案。

一、 指导思想与基本目标
指导思想:全面贯彻党的十七大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党的宗教工作基本方针,以“安全”为主题深入开展和谐寺观教堂创建活动(简称“安全年”创建活动),突出做好宗教活动场所安全工作,为中原经济区建设服务。
基本目标:在2012年内,对全省宗教活动场所进行安全大检查,排查建筑、消防、文物保护和大型宗教活动等方面存在的安全隐患,完善规章制度,配置相关设施,落实安全责任,防范安全事故,确保和谐寺观教堂创建标准落实到位。以此为契机,推动当地政府及有关部门帮助宗教活动场所解决实际困难,改进基础设施,提供配套服务,整治周边环境。
二、方法措施
(一)全面排查。各地宗教工作部门要根据本方案,会同相关部门和宗教团体对已建、在建宗教活动场所及筹建场所的规划进行全面的安全大检查,深入摸排安全隐患和安全漏洞,重点检查宗教活动场所治安、消防、建筑、卫生、文物保护、宗教活动等规章制度体系建设和落实情况。要指导宗教团体和宗教活动场所开展自查自纠,发现问题及时整改。
二)督促整改。对检查发现的隐患和问题,要督促责任单位限期整改到位,并制定落实后续监管措施。对存在严重安全隐患和拒不整改的宗教活动场所,要责令立即停止活动。发生安全事故的,要依法追究责任。要督促宗教活动场所加大安全方面的硬件投入,根据国家有关标准改造与加固安全设施、配备安全设备、整治周边环境,提高安全防护水平。对经济困难的宗教活动场所应给予必要帮助和支持。
(三)建章立制。 指导和推动宗教活动场所建立健全安全管理制度和责任追究制度,全面落实安全主体责任,提高宗教活动场所安全管理水平。严格执行大型宗教活动审批制度,制定应急预案、完善安保措施,防止意外事故的发生。要将宗教活动场所的安全工作作为宗教事务管理的基本内容,加强日常检查、重点监督和跟踪管理,形成长效工作机制,紧抓不放、常抓不懈。
(四)宣传教育。要通过举办培训班、设置安全宣传栏、发放宣传资料等方式,加强对宗教界人士和信教群众的安全教育,普及安全知识,提高安全意识,提升应急救援能力,增强做好安全工作的自觉性和主动性。要将安全教育纳入宗教界人士培训的重要内容,通过案例教学、现场教学等生动有效的形式,强化培训效果。重要活动场所要在有关部门的指导下,力争做到上好一堂安全教育课、播放一场专题安全宣传片、举办一次安全宣传展览,把安全宣传教育贯穿创建活动始终。
三、时间步骤
“安全年”创建活动时间安排是:2012年3月20日--2012年10月20日,共分四个阶段进行:
第一阶段:完成本地主要宗教活动场所(不低于登记场所总数的40%)的安全检查工作,提出整改意见并组织实施。3月22日在洛阳白马寺举行“安全年”创建活动启动仪式。
时间:2012年3月20日—2012年5月20日。
第二阶段:完成其他场所的安全检查工作,提出整改意见并组织实施。
时间:2012年5月21日—2012年7月20日。
第三阶段:督促整改措施的落实。
时间:2012年7月21日—2012年9月20日。
第四阶段:检查验收,查漏补缺,总结经验和存在的问题。
时间:2012年9月21日—2012年10月20日。
各地要分别在每个阶段完成后向省宗教局报送阶段工作进展情况,10月31日前报送“安全年”创建活动总结。创建活动期间要及时总结好的经验和做法,报送信息。省宗教局将适时进行检查督导,并通报有关情况,活动结束后,将进行总结表彰。
四、组织领导
各地要做到组织到位、领导到位、落实到位,确保“安全年”创建活动取得实效。
(一)省宗教局成立有全省性宗教团体参加的省 “安全年”创建活动领导小组。各地也要参照成立专门领导组织。
(二)宗教团体和宗教活动场所是创建活动主体,要在市县宗教工作部门领导下,负责创建活动的组织实施。各级宗教工作部门要认真研究,精心谋划,指导、支持、帮助各宗教团体完善组织机构,落实工作责任,扎实推进“安全年”创建活动开展。
(三)各地创建活动领导小组要在当地党委、政府的统一领导下,各部门通力协作、密切配合,为创建活动创造必要的条件,保障必要的经费。
五、工作要求
(一)充分认识“安全年”创建活动的重要意义。2012年是党和国家历史上具有重大意义的一年,深入开展和谐寺观教堂创建活动,营造安全、有序、和谐的良好环境和氛围,具有十分重要的意义。各地宗教工作部门要从服务全局的高度出发,将创建工作摆上重要议事日程,周密部署,扎实推进,确保取得实效。
(二)结合工作实际,创新工作方法。各地要结合本地实际和特点,因地制宜、分类指导、突出特色,不断开拓思路、创新工作方法,扎实推进工作开展。
(三)加强与相关部门的协作配合。宗教活动场所的安全工作,涉及社会管理的诸多方面,单靠宗教工作部门和宗教界的力量很难做好。要借助有关部门的专业力量和优势,联合开展检查和执法,确保工作实效。
要加强与消防部门的协同配合,切实做好场所的消防工作。要全面贯彻《国务院关于加强和改进消防工作的意见》(国发〔2011〕46号),落实消防安全责任,完善用火、用电、易燃可燃材料等消防安全管理制度和火灾防范措施,要按照消防要求配备设施设备,消除火灾隐患。主要活动场所要在消防部门指导下,制定消防应急预案,举办一次消防知识讲座和防火安全应急演练活动,不断提高消防应急能力。
要做好场所建筑安全排查工作。要在建设部门指导下,对宗教活动场所建筑物进行一次安全排查,属危房险房的,要及时进行排危解险,妥善处置。
要协同文物部门,做好宗教活动场所的文物保护工作。指导宗教界加强文物保护法的学习,提高宗教界文物保护意识。被确定为文物保护单位的宗教活动场所要按照有关规定,配备防火、防盗、防虫、防尘、防震等设备和设施,配合协助当地文物部门做好文物保护和修缮工作。
另外,还要加强与公安、卫生、旅游和安全生产监督管理等其他相关部门的沟通协调。
(四)调动宗教界自身的积极性和主动性。要鼓励和支持宗教团体积极、有效地参与创建活动,发挥协同和自律作用。要充分发挥宗教活动场所的主体作用,使他们深切认识做好安全工作的重要性、必要性和责任性,主动投入、自觉行动,切实担负起相关责任和义务。要有效激发宗教界人士和信教群众的主人翁意识,组织和动员他们积极参与宗教活动场所安全工作,开展群众性安全监督和隐患排查,推进群防群治。
(五)把依法管理与解决宗教活动场所实际困难结合起来。在依法管理的同时,要强化服务意识,寓管理于服务之中,推动当地政府和相关部门帮助解决宗教活动场所在水电路基础设施、周边环境整治、大型活动管理等方面存在的实际困难,多为宗教界办实事做好事,用优质的公共服务凝聚人心,团结宗教界人士和广大信教群众。
(六)严格检查验收。各地创建活动领导小组要按照“安全年”创建活动验收标准(见附件),进行严格检查验收。检查验收结果作为和谐寺观教堂评比表彰的硬性指标,发生安全事故的,实行一票否决。
 
附件:河南省和谐寺观教堂“安全年”创建活动验收标准
 
 
 
 
附件:
 
河南省和谐寺观教堂“安全年”创建活动
验 收 标 准
 
一、宗教活动标准
宗教活动正常有序,无违反国家法律法规政策和宗教仪轨的活动,无损害信教群众身心健康的行为;无邪教渗透与境外宗教渗透现象;大型跨地区宗教活动报批程序合规、手续完备;宗教活动文明、安全、无事故。
二、安全设施标准
文物保护、治安、消防和卫生防疫等宣传到位、措施到位、落实到位。建筑设施符合安全标准,无危房、险房;无消防事故隐患,有必要的消防设施;治安状况良好,有专门人员负责;文物保护措施完备;卫生防疫工作到位,场所环境干净整洁,无脏、乱、差现象。
三、团结稳定标准
场所内部无派别矛盾,财务管理规范,班子团结;与周边单位及群众关系融洽;与其他宗教和睦相处;教职人员和工作人员无违反国家法律、法规和政策的行为;教职人员品行端正,在信教群众和社会上有好声望。
四、凡有以下情况之一的,视为不合格:
1、未按照《方案》要求开展创建活动的;
2.发生建筑、文物、消防、卫生等安全事故,造成人员伤亡或财产损失的;
3.因宗教活动组织不当或防范措施不够造成人员伤亡事故的;
4.主要班子成员涉及民事或刑事案件的;
5.未经批准举办大型跨地区宗教活动的;
6.场所或团体出现群体性事件、非正常上访等影响社会稳定局面的;
7.境外人员未经报批在场所内讲经传道的;
8.场所内有邪教组织活动、境外宗教渗透活动或其他非法、违法活动的。
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